Im Rahmen des Stadtentwicklungsplans Guangzhou-Nanshan sollte ein städtebauliches Konzept für den Stadtbezirk Nansha entwickelt werden. Dabei soll ein Verwaltungszentrum entstehen, das eine Mischung aus Arbeit, Bildung, Wohnen und Erholung  darstellt.
Der Masterplan nimmt die qualitätvolle natürliche Situation zwischen Berg und Fluß auf und versucht, sie durch großzügige Landschaftsgestaltung eines Grünzuges mit Wasser, Topographie und Vegetation zu verstärken. Attraktive Verbindungsachsen dienen der Kommunikation zwischen den Gebäuden.
Ziel war die städtebaulich-architektonische Repräsentation einer modernen Regierungsform, die gleichermaßen dem Klima, der Ökologie, der Kultur und der Geschichte Nanshas verpflichtet ist.