崇明岛在上海市总体发展中发挥越来越重要的作用。她位于长江入海口，是中国第三大岛。岛上主要以农业种植，水产养殖和自然风景区侯鸟栖息地为主。崇明岛的发展目标是多方面的，北部作为上海的旅游休闲区，中部是森林和林业区，南部是工业和居住密集区和东部的生态示范区。

在规划的高速公路和铁路建成后，东部的生态示范区将成为崇明岛的门面，大陆面向海洋的窗口。因此这一地区作为生态型的风貌示范区，不仅有生态型的绿地，农业和自然景观，也包括生态型的城镇，清洁工业区，休闲度假村，科教及会议中心等功能区。

规划任务包括两部分 一是在总体规划的基础上对整个地区进行区域规划，也就是对崇明岛东部的200 平方公里的范围地带进行生态发展规划。二是新城陈镇及卫星城的总体规划。总规划面积为50到80平方公里，规划人口为10到15万。新城应是一座现代的花园城市。