唐山市现有建成环境中包容了多处东北-西南走向的生态结构。以南湖生态新城为契机，整合现有生态功能核心，打通东北向出口，在城市尺度上形成一道生态峡谷；同时在“峡谷”南侧，将生态区与城市发展以高生态价值交织结合。

在新城北侧，充分补充现有城市结构，加强现有核心区功能优势，建立高效稳健的新城发展方案。以此为基础建立用地功能模式，布局5个城市功能组团，包括：围绕行政中心的综合功能组团、小山历史文化组团、旅游休闲与生态居住组团、清洁工业与配套居住组团。

将各个城市组团中心区与市级公共服务功能布局在南湖生态绿心沿线，形成一条具有活力的滨湖林荫大道，串联各个功能组团及节点，包括城市行政办公商贸综合中心、唐山历史文化副中心、体育休闲中心、旅游中心、农业科研中心。

从生态角度出发，通过对生态景观价值和城市建设强度的辩证关系研究，探索出两者间的平衡点。结合现有唐山城市结构，在南湖西侧强调连续性城市扩张，东侧强化大型生态布局中的组团式城市岛状结构。

生态规划中提出流动城市 (Flow City) 这一概念，通过空气流动、水流动、生物流动、能源流动、物质流动、人文社会流动，形成一个活跃的南湖文化生态新城。在新城各个区域内培养各种能源的生态试验基地。

在新城与中心城区交集的城市心脏位置设立行政中心区、会议会展区和部分商务办公区，以及其东侧传统城区结合文化产业的改造工作，共同形成一个高度综合的公共服务圈。短期的综合效益将会形成有效连接新城与中心城区的大型综合功能中心。

以小南湖作为区域的生态核心圈层，依次形成“滨湖高绿化率的文化休闲、商业、旅游组成的第一圈层”，“行政中心、商务办公、商业购物、文化休闲及酒店的第二圈层”，“办公、大型商业购物和混合居住为主的第三圈层”，以及“外围以居住为主的第四圈层”。绕湖形成一层一层的重要城市功能环。

以方城为规划理念，结合南北向空间轴线，以对称方式由北向南序列分布四组行政办公建筑群体、市民接待中心、市政广场。市民接待中心及政府办公主楼采用大型栅栏屋顶形式，覆盖内部大型冬季花园，形成生态新城的标志性中心建筑。小南湖区域市民音乐厅、贵宾楼呈现自由的建筑形态。中央区域的大型水面与绿岛交相呼应塑造优美景观。营造出高效、严肃而又充满生活情趣的新型政府中心区。

水面和绿地环绕的商务办公区，带动两侧SOHO办公居住区和五星级酒店形成起步区办公功能中心。滨水区以大型城市水景广场为中心，环绕设置群艺馆与影音娱乐中心、大型滨湖主题型商业购物中心、七星级度假酒店、企业俱乐部等设施。“一站式”商业文化娱乐综合区域弥补了唐山该类业态的缺失。两者之间的带状广场通过轴向休憩绿地向城市各个区域及南湖渗透，形成一个高品质、高综合、高活力的城市休闲文化中心。

该组团地处唐山震前的老商业区，极具历史文化价值。属于开发敏感区，为了保护城市遗产必须谨慎开发。现状是居住、市场、工业呈无序混合状态的情况，需保留风貌特征鲜明的区域作为城市记忆的碎片，保证人居环境的可持续发展，并以此为基础制定保护框架结构。