规划区东山岛位于福建省东南端、东海与南海交汇处，处于闽南“金三角”经济开放区的最南端，是厦门、汕头两个经济特区之间的一个200平方公里左右的海岛县，与台湾岛隔海相望。东山拥有良好的自然环境和优良的海滩，以及富有特色的人文资源。

本次发展战略规划，通过对东山进行区域发展研究，综合讨论东山提出的发展目标（作为国际旅游港口城市）的可行性和实际可操作性，并进一步研究城市产业发展与城市空间发展两部分内容，且将旅游规划作为重要的城市中心产业进行专题研究。此外，还示范性地对新城区域、旅游区域以及重要城市道路轴线进行了城市设计工作，涵盖了东山岛近期发展的各个关键点。

分区资源评价图 ©ISA

整体区域发展规划

福建省岛屿众多，东山岛在面临一定竞争的同时，也和各岛屿存在协调发展的可能。分析大区域背景，将东山岛和周边类似岛屿进行比较，如厦门市、湄州岛和广东南澳等拥有良好的生态资源和丰富的旅游资源的岛屿，得出东山岛相对的优势和劣势，从而确定下一步发展方向。东山岛整体面临的是一个短期发展与长期发展的平衡问题。

随后确定了东山岛的近期和远期发展阶段。整体而言，东山岛未来的发展定位为：充分利用东山县现有的区位和资源优势，调整现有产业布局，协调城镇体系的发展，保护和利用自然生态环境，把东山县建设成为生态品质优良、近期面向国内市场、远期面向国际的旅游港口城市。

产业发展分析

东山岛产业发展的最大制约条件在于交通受限，城市腹地不足，不宜发展规模较大与生态环境负担较重的工业项目。针对其约束条件和现状发展状况，对产业进行进一步调整：

• 长期生态化产业为渔业和经济农业，应进行进一步扩展，形成农副产品加工产业链。 

• 拉动经济的新兴工业为港口工业和清洁能源产业，应在发展产业使其快速拉动经济的同时注重其与生态的关系。 

• 重要引入产业为游艇产业，可带动的第二产业与第三产业总量巨大，生态负担较小，与旅游以及高端体育休闲产业关联性较好，同时有效塑造了活力蝶岛的国际形象。 

• 限制发展产业为非金属矿采选业，作为资源储备。 

• 主力发展产业为旅游服务业，与此结合发展玻璃高端艺术加工，充分利用现有资源，结合岛域的外部空间，提升东山的整体形象，塑造文化气质。 

• 以海洋综合型产业和旅游业等优势产业为东山的产业双翼，推进经济的繁荣与腾飞。

空间发展研究

受到历史背景的制约，现有东山中心城区不具备海湾城市的面貌，与各大海湾可达性较差，经过对全岛12个分区在6个方面进行的评估分析，对生态保护区、旅游区、工业区、城市中心区与居住区进行了权衡对比，最终形成4种不同的土地使用模式。

选取“三轴一心”的布局，即一个中央绿环和沿海湾发展的三条功能轴线，为未来的东山蝶岛形成一个背山面海的优美临海中心区域以及滨海岸线利用的明确指导。以分区方式进行独立发展，形成充分利用现有资源优势，彼此功能互不干扰，充分利用海湾资源，各自交通和基础设施配套完善的城市功能系统。

空间模式比较分析 ©ISA

岸线评价 ©ISA

旅游规划

旅游产品目录 ©ISA

城市设计

在整体规划原则的指引下，对马銮湾度假区、西埔湾城区和西铜大道沿线进行示范性设计。

马銮湾度假区

结合现有旅游设施，补充性提供大型水上乐园、步行商业街、高档大型度假酒店各一处。与高档别墅区结合，在东侧临海区域，建设大型海洋SPA健身区、功能区各一处，整体形成生机勃勃的大众滨海度假旅游区域。

西埔中心区

以现有盐田分布形态为基础，分为三个综合城市发展组团。核心城市功能组团与现有西埔居住组团联系便利，并进一步向海湾发展。行政中心区位于发展轴线端点，面对内向海湾，与大型中央公园岛屿相对，各组团之间以现有水面分割，分别具有中心公园与服务设施，整体形成生态环境优美、交通便捷高效的优美滨海新城。

西铜大道总体设计 ©ISA

西铜大道沿线

在各个景观点之间建立步行栈道系统，与西铜大道平行发展，彼此间形成大量具有空间特色的大地景观区域，并成为滨海区域之外，第二条为度假休闲旅游人群服务的散步廊道。利用现有山体、农田及沙地景观，结合规划的森林公园、湿地公园、城市公园等大型公共绿地，打造具有当地特色的道路沿线景观界面。各路段根据使用功能的不同呈现不同的气质。