石勒苏益格—荷尔斯泰因州的伦茨堡是一个内陆港口城市。它位于连接北海和波罗的海的运河（如同欧洲的苏伊士运河）之畔，拥有超过800年的历史，曾经是丹麦边境的堡垒城市和商业城市。今天的伦茨堡是集工业、港口、造船、戏剧城、大学城等功能于一体的中心城镇，并将得到进一步的发展，成为地区的服务业、工业中心。

在几百年的城市发展中，伦茨堡始终保持着不可替代的城市特性，其中建筑的发展始终同城市景观保持着高度的协调。

过去一个半世纪的深刻变化，特别是本次规划前十年间发生的变化，对城市的未来及个性形成了威胁。越来越多的建筑物被损坏或需要修复，旧建筑与城市景观的矛盾越来越大。

基于这个原因，伦茨堡自1970年开始制定规划和实施战略，将所有可能的规划、法律和资金资源相结合，以修复城市面貌并将其发展成与时俱进的更现代的城市。其中包括控制性规划、建设规划、设计导则等类型的规划，以及文保建设法规、联邦及州政府的建设要求等各种法规。

伦茨堡控制性规划 ©ISA 

控制性规划：从愿景到实施的指南

在现今的时代意识中，城市发展以及城市景观已经包括所有生活领域的评价、目标、规划的依据和可实施性的要求，并且具有重大意义。因此城市的保护与进一步发展以全面、可实施和直观的城市规划为前提。这一点对于伦茨堡复杂的城市结构同样适用——它实际上是一个具有双重特质的城市，一边是中世纪古镇，另一边是巴洛克新城。这两个部分都有自己的历史、文化、社会使命，通过由大型广场和重要设施（城市剧院等）构成的衔接区域进行联系，从社会、经济乃至建筑、城市规划的角度相互补充。

伦茨堡控制性规的主要发展目标有：修缮城市核心和历史保护区Neuwerk，加强内城的居住功能，实现不同功能用地互不干扰的混合，分流过境交通，设立慢行交通区和步行区。同时包括地块内部居住环境的改善，兼顾功能和审美的平衡发展，保持和发展伦茨堡独一无二的城市景观特色。

建立在规划发展目标基础上的具体规划任务的重要措施包括：

功能使用：一方面是保持小规模的、可持续的功能混合和由此产生的包括封闭的街区建筑以及小地块结构的城市形态，通过建筑的现代化和建筑间隙的填充加以实现。另一方面，将所有具有干扰性的企业搬出老城和Neuwerk区，以提高生活品质、居住品质和居住环境的价值，并减轻交通负担。

道路交通：通过过境交通的分流最大可能地实现对机动车交通的限制，将居住区街道建设为行人友好型街道；重新设计所有重要的市区街道和广场空间，拓展街道、广场空间的绿化面积。对交通的梳理及新秩序的建立，不仅可以提高居住品质，还可重建能够容纳多样化功能的街道空间，对伦茨堡人居品质的提升起到了至关重要的作用。

城市形态：保留典型的历史临街建筑和小地块结构，通过修缮和改建实现对所有可能的、有价值的历史建筑的保护及更新。代替拆除和新建措施，通过对整个历史旧城区内旧建筑的现代化改建，使原始结构保持稳定，并增强有保留价值的功能混合，此外也有可能使一再被扰乱的楼房首层区域恢复原始的尺度。必要的新建筑要尽可能地同旧的建筑现状相融合。

用地功能规划及实施措施  ©ISA

规划结果和实施策略

伦茨堡规划和实施策略的结果涉及开发、基础设施、闲置土地、环境污染、自然品质、市政设施、城市景观、地区吸引力、居住和工业等方面。这些结果将对住房市场、商业结构、地价走势，对周围地带的辐射效应、私人投资意愿，确保城市更新效果的措施产生影响。

开发、基础设施、闲置土地：

今天，部分已完成改造的交通及开发区分布于历史内城的整个重建区内，首先是一系列被改造的街道和广场空间。通过拆除中心区旧建筑、闲置土地再利用、搬迁有干扰的企业以及建设停车楼、停车位等，使居住环境以及城市空间环境品质得到显著提升。

城市自然环境、市政基础设施、环境污染：

市政基础设施如电信、电力、煤气、给排水将结合相关地下工程建设措施逐步进行改造更新。内城的自然空间品质通过大量各式的绿化措施在公共空间和地块内部的采用而得到显著提升。噪声、废气等环境污染通过一系列交通整顿、慢行区域建设、污染企业搬迁、自然空间品质提升等措施大幅减少。

城市意象、城市景观、城市吸引力：

通过维护和改善城市景观，伦茨堡在周边区域以及石勒苏益格—赫尔斯泰因州的城市意象得到巨大提升。做到这一点归功于非常多互相关联的修缮及现代化措施，包括对建筑间的空地进行建设，拆除中心区的老旧建筑，以及通过对街道和广场进行大力改造——使之与地方风貌相协调、慢行化并有利于居住环境的改善。

住房、就业、贸易、文化、旅游：

通过大量由联邦政府资助的修缮和现代化改造的措施，以及许多私人自发进行的改造措施，住房状况已大为改善，面积也得以增加，内城的居住功能稳定并加强。运营环境大幅升值，零售贸易得到了促进，使得这里成为一个有吸引力的购物场所，与建设区域中心的要求相适应。干扰企业外迁，内城生产型企业数量必然减少，且发展的重点将从制造业转向文化服务业，形成了Neuwerk区在居住以外的第二个主导产业。通过公共空间和建筑的现代化，特别是对重要古迹的保护更新，伦茨堡内城的旅游功能也得到了加强。

25年的规划和实践对整个城市的影响是显著的，而且一直在起积极的作用，伦茨堡内城对周边区域乃至整个城市起到了明显的辐射带动作用。

城市更新

以控制性规划为发动机，以城市建设需求为动力。

城市更新不是一次性的行为，而是一个过程，通常需要多方面地一小步一小步实施，而且往往要持续几十年。污水系统修复、路面更新、人行道和照明的现代化、翻修房屋、拆除和修建新建筑物、用地功能更新——市区重建活动的清单还远不止于此。

如果没有一个共同的、长远的规划概念，小规模、无计划的城市更新只会带来混乱，甚至有时会相互干扰。为了协调多样化的城市更新活动，每个更新活动都需要协调的工具——这正是控制性规划的任务。

伦茨堡城市街景 ©ISA