Mühlhausen地区位于斯图加特的北部边界。它最初是内卡河和葡萄园之间的一个村庄，如今依然清晰可辨。然而，20世纪的一些发展建设导致城镇景观发生了巨大变化，尤其是将城镇与内卡河分割开来的道路交通设施，以及内卡河沿岸的工业聚集区。
老中心区的北面是Schafhaus地区，几十年来，该地区一直是土地利用规划中指定的居住功能扩展区。鉴于目前对住房需求非常高，对该地区的开发也迫在眉睫，这也将进一步引发该地区的更多发展变化。在此背景下，开展了本次Mühlhausen城市设计及开放空间结构规划。该规划的目标是明确如何协调已经完成和即将进行的开发，并且邀请公众共同参与。
结构规划与公众参与同步进行。在对当地情况进行分析的基础上，与公众共同制定了目标和指导原则，作为结构规划初步方案的基础。该初步方案与公众进行了讨论、修改和完善。在与公众对话的过程中，同时也对三个区域进行了深入研究，包括：
中心区
内卡河沿岸（包括Kaufland地区）
Schafhaus新区