引言
在当今城市亟需应对气候变化、城市化及可持续生活空间挑战的时代，很多城市都在不断探索城市水岸的更新复兴，推动了多样化的创新实践。比利时布鲁塞尔首都大区的“运河开放空间计划"（Canal Open Space Plan, COSP）正是此类典范项目之一。该计划对全长14公里的布鲁塞尔运河进行生态复兴，将昔日的工业区转变为提升生物多样性、增强社会凝聚力并提供公共休闲空间的生态廊道。值得关注的是，这一项目与中国诸多城市的滨水空间更新实践形成了深度呼应——在北京、上海、广州、深圳、杭州等地，城市正通过重新构想滨水空间，使城市发展与水系自然循环相协调。本文将详细介绍布鲁塞尔运河开放空间计划及实施成效，并结合中国实践，探讨滨水空间可持续发展领域的全球性趋势。
运河开放空间计划：将布鲁塞尔与水重新连接
作为《运河总体规划》的重要组成部分，"运河开放空间规划"（COSP，又称Beeldkwaliteitsplan/BKP）旨在构建景观与城市规划框架，增强运河区域的空间凝聚力与开放空间品质。该规划由布鲁塞尔区域规划机构Perspective.brussels制定，解决了运河造成城市割裂的历史性问题，通过建设可达性绿地系统重新连接两岸街区。
规划核心目标包括：
• 推动功能多样性，发展保障性住房与经济活力空间，促进工业遗产的适应性再利用；
• 强化生态廊道，依据《布鲁塞尔自然计划》将自然生态引入城市核心区；
• 通过降低岸墙高度来绿化公共空间，实现水体、自然与人文活动的有机融合。
该规划涵盖了塞纳河谷沿线的南北运河流域，为布鲁塞尔大都市区的可持续发展远景提供空间支撑。
©Perpective.Brussels
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从战略到行动
《运河开放空间规划》的具体实施策略包括：
• 绿化码头与浮动岛屿系统可提升水质、缓解城市热岛效应并增强生物多样性；
• 公共领域升级（包含雷德斯公园与彭尼什码头岸墙改造的可行性研究），通过降低堤岸实现滨水可达性；
• 交通与照明专项规划构建更安全的多元交通廊道及生物友好型光环境。
该规划采用协同实施机制：由市镇级政府（布鲁塞尔、安德莱赫特、莫伦贝克）、区域机构（布鲁塞尔环境署、布鲁塞尔港务局）与中央部门共同协调项目推进，确保规划愿景的落实。社区利益相关方在优先事项确定过程中共同参与决策，保障项目的包容性。
项目实施后，其环境与社会效益显著：超过200公顷公共空间得以再次开发，创造了新的住房空间与就业机会，热岛效应与空气污染问题显著缓解。
©Perpective.Brussels
变型记：从工业衰退到活力枢纽的蜕变
曾因工业衰退、水体污染与工厂废弃而被称作"布鲁塞尔底特律"的运河区，经历了一次令人惊喜的重生，如今已逐步转型为兼具活力与可持续性的城市片区：
• 适应性再利用：旧仓库与码头被改造为创新枢纽、文化空间与社区中心（如Art2Work、COOP等）；
• 公共水生活：历史岸线转型为滨水步道与休闲空间；
• 持续升级：新型多元交通链接、绿色廊道与生态照明系统增强了区域韧性。
河岸运动场©来源于网络
中国的多样化滨水复兴探索和实践
布鲁塞尔运河开放空间规划反映了将水道重新构想为生态和社会资产的更广泛的全球趋势，这一趋势在中国近年的大型滨河空间提升项目中也得以体现。
北京通惠河水岸：通惠河是世界文化遗产京杭大运河的起点，在ISA参与的2016年副中心总体城市设计中，明确了通惠河作为副中心“蓝绿交织生态文明带”空间主干的重要作用。如今随着两岸新的公园、文化空间和交通枢纽等的不断建设，持续寻求将生态与城市增长融为一体，激活城市文旅、商务、创新服务等多元产业和生活活力。
北京通惠河两岸 ©来源于网络
• 广州珠江水岸：珠江是广州城市发展的重要纽带，曾经以工业为主的珠江海岸线已被重塑为一条充满活力的城市走廊，高品质景观和多样化商业、文化、商务等功能交融，实现了珠江两岸从“生产性岸线”向“生活性、生态性、魅力性岸线”的转变。
广州珠江水岸夜色 ©来源于网络
• 上海黄浦江水岸：在黄浦江沿岸，几十年的持续更新提升，将沿岸工业为主的空间，逐步转变为功能复合、集聚活力的高品质城市水岸，成为融合生态资源和经济活力的城市发展驱动力。
上海徐汇滨江 ©来源于网络
ISA意厦从2001年开始持续参与了中国上海、北京、广州、深圳、杭州为代表的众多滨水区域规划和实施项目，见证了滨水区域对于城市高品质发展的重要性和所发挥的巨大带动作用。
城市滨水区域改造提升是一项复杂但极具价值的系统工程，旨在重新连接城市与水体、修复生态功能、激活公共空间，从而提升市民生活品质并推动城市可持续发展。通过对比国内外优秀实践案例，我们总结出以下共性特征，这些特征对于未来城市滨水区域的可持续发展有着重要的借鉴意义：
1. 生态优先
改造的基石是尊重自然本底。规划应采用生态驳岸替代硬质渠化、恢复湿地、建设海绵设施以强化雨洪管理，并构建多层次的韧性防洪体系，让滨水区域在应对气候变化时更具弹性和适应性。
2. 开放共享
确保滨水空间作为城市的公共财富向所有人开放。通过贯通连续的慢行系统、打破围墙阻隔、并布局满足全年龄段需求的活动场地，创造真正属于市民的、充满活力的公共客厅，而非私有化的飞地。
3. 文脉传承
避免“千城一面”，重在挖掘和彰显本地独特ID。通过对工业遗存进行创造性再利用、融入地方艺术与文化元素，讲述专属的城市故事，使滨水区成为承载集体记忆和展现文化自信的窗口。
4. 功能混合
单一功能会导致区域活力失衡。应促进商业、文化、办公、居住与休闲功能的有机混合，打造24小时都富有吸引力的目的地，从而实现环境效益与经济效益的良性循环与可持续发展。
5. 绿色交通
优先保障人的活动体验，而非车的通行效率。通过强化公共交通连接、建立人车分流的慢行优先区、完善自行车与步行网络，构建一个安全、舒适、便捷的绿色交通体系，减少机动车对滨水环境的干扰。
6. 精明运营
规划需考虑全生命周期的可行性。采用分期实施、留白弹性的开发策略，并探索政府与市场合作的PPP等模式，同时在设计之初就考虑低维护成本和可持续的运营机制，确保项目长期健康运转。
7. 整体协调
滨水区不是孤立的项目，必须将其置于城市宏观框架中考量。通过交通连接、功能互补和视线通廊，将滨水区的活力向内陆渗透，实现与城市腹地的协同发展，共同提升。
8. 公众参与
规划应是一个共商共建的过程，而非自上而下的指令。确保从前期调研、方案设计到后期管理的全过程都有市民、专家和利益相关者的积极参与，使最终成果能真正回应公众需求，增强社区归属感。
结语
滨水区域是城市中极为特殊和珍贵的资产，也是经济、生态、文化和社会生活的交汇点。在当今城市追求高质量发展的新阶段，滨水区域的更新与开发被赋予了前所未有的战略意义。布鲁塞尔运河开放空间计划向我们展示了城市如何重新激活被遗忘的水道，将其转变为促进生态健康与激发城市活力的重要引擎。
从日益丰富的国际实践来看，河流与运河的振兴远不止于美学层面的提升——它更关乎构建具有韧性、包容性与可持续性的宜居城市未来。
参考文献:
1. perspective.brussels. Canal Open Space Plan. https://perspective.brussels/en/urban-projects/canal-open-space-plan
2. perspective.brussels. Canal Plan Overview. https://perspective.brussels/en/urban-projects/canal-plan
3. The Brussels Times (2022). The Rebirth of the Brussels Canal. https://www.brusselstimes.com/306385/the-rebirth-of-the-brussels-canal
4. Google Maps Mania (2021). Brussels’ Grand Canal Plan. https://googlemapsmania.blogspot.com/2021/09/brussels-grand-canal-plan.html